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在秦汉时期***政令是如何传达到基层的？
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秦国统一了六国后建立了秦朝。秦朝创立了封建专制主义中央集权制度，初期主要呈现以下特点：
以皇帝为中心形成从中央到地方的统治机构；官位不世袭，实行俸禄制度，由皇帝任免；官职有明确分工，既互相配合，又相互牵制。
中央设置三公九卿，地方设置郡县制，郡县地方官员直接皇帝任免，有专门负责皇帝诏令的官员传达中央的政策，同时修驰道、建驿站，方便快马传达诏令及皇帝检查，基本上边远地区半个月就传达完毕。
秦朝就已经建立起相当严密的公文传递系统了。秦代公文传递主要有两种方式，一是“以邮行”，二是“以次行”。我们以下分别讨论。
1，“以邮行”。
所谓“以邮行”，就是派遣专门负责传递文书和其他官方政令的邮人传递文书。秦代在交通线路上会设置很多邮驿，他们可以专门负责文书的传送。张家山汉简《二年律令·行书律》中记载：“十里置一邮。南郡江水以南，至索水南，廿里置一邮。”就是说每十里就会置一邮站，而特别的地方，比如南郡长江以南，会每隔二十里置一邮站。
湖南里耶古城发现的秦代简牍，大多数内容为官方文书，其中有许多文书的传递就是“以邮行”，如：
迁陵以邮行洞庭。8-32
2，以次传。
所谓的“以次传”，就是让文书在各个县之间依次传递。张家山汉简《行书律》规定：“书不当以邮行者，为送告县道，以次传行。”就是说有些情况下，是不需要“以邮行”这种传递方式的。并且如果出现政令并不急迫，不需要用邮行而动用了邮行的情况，还要接受惩罚，《行书律》载：“书不急，擅以邮行，罚金二两。”说明以邮行当是当时最快且最重要的一种文书传递方式，如果事情不重要，不需要动用以邮行。
湖北云梦睡虎地秦简中有《语书》一篇，是南郡郡守腾向管辖的各个县发布的文书政令，文书结尾明确说：“以次传；别书江陵布，以邮行。”意思就是说，这份政令要在各个县之间依次传递。同时，因为江陵县与南郡的治所相距最近，所以可以另外书写一份文书，用以邮行的方式发送到江陵县。
至于从发布到执行需要多久，这点在从里耶秦简中各级***往来文书日期间隔里可以有所发现，都与两者相距的距离有关，距离越远的，文书到达花费的时间越久，需要的时间当然也就越长。但“以邮行”的速度是有记载的，《行书律》载：“邮人行书，一日一夜行二百里。不中程半日，笞五十；过半日至盈一日，笞百；过一日，罚金二两。”邮人传递文书，一日一夜要走两百里。达不到这个速度是要接受惩罚的。
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